國土計畫法農一、農二限制引反彈 盧秀燕：中央應慎重處理

記者孫詩蘋／台中報導
2023年12月11日 週一 下午9:49

國土計畫法即將於2025年4月30日正式上路，屆時未符合國土功能分區的農地將不得開發利用、無法變更，讓農民地主們相當緊張。台中市議會市政總質詢，市議員蘇柏興關切國土計畫如何保護市民權利議題。

市議員蘇柏興說，中央推動國土計畫法，地方民眾很多並不清楚推動時程及細節，市政府應該站在保障市民權益的立場，說明相關規定和限制，若有窒礙難行或侵犯人民權益之處，也要向中央反映。蘇柏興強調，原台中縣區大部分都是非都市土地，國土計畫法正式上路後影響相當大，很多地主擔心萬一土地被劃為農一、農二用地，形同永遠不能翻身。很多農地地主也質疑，國土計畫應該越改越好才對，怎麼變成引發民怨與質疑。

都發局長李正偉表示，過去台灣土地分為都市計劃土地、非都市土地、國家公園土地，在國土計畫實施後，都市計劃土地仍依照都市計劃法管理，國家公園土地也不受影響，但非都市土地11種分區、19種用地會在這三年內依照目前調查結果重新編定用地與分區。農業局長張敬昌說，農一至農五的土地使用規則目前還在內政部研議中，根據中央目前的說明，即使被劃為農一用地也不是完全沒有放寬的空間，此外，對於一些區域，台中市也正進行農地整合規劃。

市長盧秀燕表示，她先前出席行政院會時，幾乎六都市長都對農一、農二用地的編定有意見，因為先前中央只提出一個大原則，即只要土地被劃為農一或農二幾乎終身不得變更，這當然會造成農民地主反彈。這些相關意見都已彙整到內政部，雖然行政院正副院長表示會再研究，但目前為止還是要求地方要配合中央時程，到底能鬆綁到什麼程度也還沒定案，她建議中央一定要慎重，如果要放寬或調整，也必須全國統一規定地方才能配合。

蘇柏興強調，地方上陳情意見很多，甚至覺得找立委也沒辦法，因此希望市長為市民發聲。盧秀燕則表示，為農民地主爭取權益要多管齊下，市政府在行政院發聲，但國會負責審議法案及預算也很重要，立法委員如果認為法令規定不合理或有調整空間，有權發聲及修改，立委可以直接約束中央，權力比地方政府還大，因此立委扮演的角色更為重要。盧秀燕強調，她也很心急，因為這關係農民地主的權益，不希望他們的土地一輩子都無法發展，變成犧牲少數人來配合國土計畫。

此外，蘇柏興議員還關切捷運藍線與橘線的推動進度，認為這是非常重要的交通建設，興建一條捷運要花十幾年的時間，中央不能因為政治考量一拖再拖。交通局長葉昭甫表示，捷運藍線的綜合規劃經交通部審查通過後，4月送行政院審查。機場捷運線則於9月份與國防部討論國防安全事項，並將可行性報告送交通部審議。市長盧秀燕強調，現在雙北捷運已經連結三個直轄市，台中市現在最重大且最迫切需要的就是捷運，唯有做好捷運系統，才能解決交通問題。